实用的工作方案范文合集

第1篇：实用的工作方案范文合集

为加强我校学习型教师队伍建设，不断提升我校的办学软实力，决定成立“名师工作室”，来加大力度培养一批教育教学骨干力量，全面提升我校教师素质和专业化水平。

一、目标定位

按照学校的要求，有计划、有组织、分层次、分阶段地开展多种形式的学习研讨、课堂实践、主题研究等教学教研活动，打造一个“学习 研究”型的学术团队，形成一批在市（校）内有一定知名度的骨干教师。

二、成员目标

1、制定个人三年（20xx～20xx年）发展规划及每学年个人专业发展研修计划，做好每学期个人专业成长书面总结及各种研修活动记录，每位工作室成员有自己的研究档案。

2、坚持学习，努力提高自己的理论素养。每月研读一本教育教学专着,坚持学习一本专业教学刊物。

3、每位工作室成员每学期在校内（校际）上一节有品质的研究课。

4、定时梳理和自我反思，养成用文字记录的习惯，有更强的研究能力和文字梳理能力。每月写1篇教育教学、教研或管理札记。

5、每学年完成1篇教育教学论文并力争获奖或在市级以上刊物（含同级教学研究）发表。

6、三年内至少参与并完成一项教育教学课题研究。

7、争取在市基本功竞赛、五级梯队评比等项目上有所突破。

三、主要活动

依托兰中校园网，建立兰中名师工作室专栏，通过网络平台进行交流研讨，

同时每月集中活动一次。

1、理论学习

每月阅读一本书籍（教育经典、专业书籍、人文书籍），坚持学习一本专业教学刊物，并在专栏内上传读书心得一篇，供全校老师分享。

2、教学实践

每月一次课堂教学研讨，由2名工作室成员上课，集体评议，开展行动研究。开课教师上传教学反思1篇，听课教师上传听课感悟1篇。具体形式如下：

（1）同课异构

与湖塘实验中学等学校开展活动，独立备课、上课、研讨，互相借鉴，共同提高。

（2）课堂DV活动

一学期为每位成员录制一节课，进行微格分析和集体研讨，促使成员有效提高业务水平，形成自己的教学风格。

3、沙龙研讨

组织成立行动研究小组，由研究小组轮流承办沙龙活动，每月一次。在每次集中活动结束前，承办小组就要出示下次沙龙主题，并及时将沙龙主题上传到专栏内，其他成员进行跟帖。

组长：ZZ

组员：ZZ

4、专家引领

学校定期邀请专家走进成员的课堂，进行问题诊断和实践指导。

5、成果展示

在每学期末开展工作室个人成果展示汇报会，并评选优秀学员2名。

四、成员分工

1、领衔人：省特级教师ZZ。主要负责问题诊断和实践指导。

2、工作室负责人：ZZ。负责制定工作室活动计划，活动方案等。负责日常工作的召集。

3、网络管理：ZZ。负责工作室专栏管理和成员信息发布的统计。

4、图书管理：ZZ。 负责新书推荐、新书的购买及及成员读书活动的管理。

5、设备管理：ZZ。负责照相、录像、

6、现场管理：ZZ。负责会议记录、资料准备及联络等。

7、新闻撰写：ZZ。负责每次活动结束后的通讯稿撰写。

8、档案管理：ZZ。及时将工作室成员的一应研究资料归档，内容包括文本资料：计划、总结、听课、评课、讲座、论文、教案；音像资料：课堂教学、考察活动等摄像、录像的音像资料。

第2篇：实用的工作方案范文合集

根据区委关于组建群众工作团的实施意见，为切实推动群众工作更加规范有序，扎实有效开展，促进基层经济和社会事业的全面提升，现制定群众工作第二分团工作计划：

一、指导思想

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。面对新的形势和新的任务，做好群众工作、始终保持同群众的血肉联系，比过去任何时候都更加重要。

通过深入群众、发动群众、引领群众，进一步解放思想，凝聚合力，引导和带领全区上下紧紧围绕“135”工程，大力发展经济、切实改善民生、夯实基层党建基础。

二、工作目标

围绕服务转型升级、改善民生等“五大职责”,深入一线，集中精力抓重点、抓难点、抓热点、抓焦点、抓增长点，力争到首批工作团期末，完成下列目标：

1、围绕经济发展中的重点难点问题，深入开展调查研究，帮助完善思路、出谋划策，并积极参与组织实施。参与招商活动20次以上，帮助招引项目5个以上；走访企业40家以上，服务企业技术改造项目10个以上。

2、了解基层群众疾苦，解决群众反映最强烈的民生改善问题，引导和促进村级组织因地制宜发展村级集体经济。帮助经济薄弱村修建道路5公里以上，积极帮助筹集资金参与危桥改造，解决部分地区长期困扰群众出行难的问题；开展弱势群体和困难群众帮扶工作，每位成员结对帮扶贫困户1户以上，并实现期末脱贫。

3、主动深入镇村帮助解决社会管理中存在的突出问题，每位成员每月走访村居4次以上、走访家庭10户以上，广泛收集民意，积极开展联动排查，协助化解矛盾纠纷和信访积案。

4、积极参与乡镇中心工作，尤其是直接事关群众利益的房屋征收搬迁、重大项目建设、夏季征兵、村两委换届、生态创建、现代农业发展、秸秆“双禁”等重点工作。

三、实施步骤

（一）明确分工，制定计划（xx月xx日前）

召开分团全体人员会议，进一步统一思想，落实责任。()分团内部进行分组，黄旭斌同志具体挂钩蒋垛镇、朱前军同志具体挂钩大伦镇、钟进同志具体挂钩顾高镇、丁奎、钱忠信二同志具体挂钩张甸镇，钟进同志兼职第二分团联络员，何剑同志总牵头，同时明确迅速奔赴基层，开展工作，利用半个月的时间，拿出各自工作初步方案，汇总后制定分团的整体工作计划，上报区群众工作团办公室。

（二）围绕职责，开展工作（20xx年xx月-20xx年xx月）

按照区委群众工作团赴基层动员会的要求，牢固树立“一岗双责”的责任意识，立足基层，服务基层，当好“四员”,力争到期末圆满完成上级组织赋予的各项职责和任务。

1、服务经济工作，当好“战斗员”.

经济工作始终是基层工作的重中之重，我们将从三个方面入手，积极参与和服务基层经济工作。一是积极发挥主观能动性，帮助招引税源项目。乡镇的财政赖以生存的就是税源项目，没有源源不断的税源经济，财政将难以支撑不断增长的刚性支出。明确各组成员在挂联期末必须帮助所在镇引进1个以上税源性工业项目，积极参与相关镇招商活动5次以上，同时利用自身的资源优势，广泛收集招商信息，及时跟踪洽谈，为项目落户出谋划策。二是积极服务技术改造项目，促进转型升级。明确各组成员每月至少走访2家以上企业，帮助企业解决发展中的技术、资金、用工等难题，促进企业产品提档升级，加快发展步伐。三是积极做好项目建设中各项服务，努力使项目引得进、留得住、长得大。帮助企业做好项目立项、工商注册、税务登记、环境评估、人员招录、技术培训、矛盾调处等各方面的服务协调工作，减少企业的非生产性支出和烦恼，使企业轻装上阵、快步发展。

2、致力社会民生，当好“办事员”.

坚持把保障和改善民生作为我们第二分团做好群众工作的切入口，围绕基层危桥改造、通村道路、集体经济等实际问题，深入一线，广泛调研，充分发挥机关部门的职能、政策、信息等方面的优势，着力帮助基层和群众办几件实事、好事。一是积极帮助基层筹措资金，解决部分路桥建设资金缺口问题。“路难走、桥难行”是普遍困扰通南地区基层和群众的一件难事和烦事，我们将从实际出发，帮助基层分析现状，按照“先急后缓”的原则，排出建设方案，分期实施。同时积极帮助出谋划策，通过财政拿一点、能人捐一点、群众集一点、村集体出一点等多种渠道筹集资金，确有缺口的，通过派出单位再支持一点的方式，着力解决建设资金难题，为基层群众实实在在做些实事。我们明确到挂联期末，在这方面各组均要有实绩。二是推动富民强村工程。通南地区的大部分村级经济都是空壳村，农民人均纯收入相对于全区而言也较低，我们将结合实际，引导和促进村级组织通过资源发包、盘活存量、建设标准厂房引项目等多种途径，因地制宜发展村级集体经济；鼓励村干部带领广大群众发展高效种养业项目，致富一方百姓。明确各组成员期内必须挂联2个村以上，到期末实现脱贫致富的目标。

3、维护社会稳定，当好“协调员”.

通南地区处于我区经济和社会发展相对滞后区域，各类矛盾纷繁复杂，信访积案尤其较多，我团成员将发扬坚忍不拔的意志，沉下身子、耐下性子，坚决用我们的诚心、真心和爱心化解一个个矛盾和纠纷，维护好一方稳定。一是深入排查。各组成员坚持每月走访村居4次以上，深入农户10户以上，通过深入细致的走访活动，排查矛盾隐患和纠纷，了解基层群众想什么、盼什么，需要我们帮助他们解决什么。同时宣传有关政策、信息，帮助他们解决发展农业致富项目中遇到的问题和瓶颈。二是抓好调解。针对走访中排查出的矛盾和纠纷，认真和镇村做好对接梳理工作，发挥工作团职能、政策、信息、角色优势，采取多种形式，讲清政策、讲明道理，帮助群众消除疑虑、理顺情绪，集中力量化解一批复杂矛盾和信访积案。

4、投身中心工作，当好“冲锋员”.

围绕区委区政府的重点任务，积极参与乡镇的中心工作，克服时间紧、任务重、困难多等问题，坚决服从和服务于工作大局，明确各组成员期内参与乡镇中心工作不少于4次。一是主动融入。从经济工作、社会事业、民生发展等方面，全方位参与乡镇的中心突击工作，积极主动地参与大干三季度、东部干线拆迁、夏季征兵、村两委换届、秸秆双禁、园区发展、基础建设等重点工作，做到到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱，运用多种工作形式，优化应对措施，加快实现既定目标。二是积极协调。协助乡镇解决矛盾突出、推进难度大、需要上下协调的问题，积极做好上情下达和下情上达等工作，充分发挥群众工作团的攻坚和示范作用。

第3篇：实用的工作方案范文合集

为认真贯彻落实中央、省委省政府领导就近日“宁波奉化倒房事故”做出的重要批示和全省危旧房大排查工作电视电话会议精神及绍兴市危旧房大排查工作会议要求，扎扎实实做好全区范围内的危旧房安全大排查工作，坚决防止类似坍塌事故的再发生，经区政府研究，特制定上虞区危旧房安全大排查工作方案。

一、排查范围

排查区域以城区为主，也包括乡镇、街道的所有危旧房屋等。

二、排查对象

全区危旧房安全大排查工作以城镇既有住宅房屋调查登记建档工作为基础，确定“六个”方面作为必查对象：

（一）老楼危楼必查。建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，尤其是80年代、90年代建造的各类商品房、旧住宅区建筑。

（二）受灾的房屋必查。曾受台风、暴雨等自然灾害影响导致受淹的部分房屋。

（三）保障性住房必查。尤其是区直管公房和单位自管公房。

（四）公共建筑必查。人员聚集的学校、医院、车站、商场、文体场所、农村礼堂等公共建筑。

（五）群众有投诉反映的必查。群众来信来访来电反映的房屋质量安全、违规装修等建筑。

（六）在建建筑工程必查。在建的建筑工程，重点是保障性住房、城中村改造安置用房、城乡公共建筑等。

三、排查内容

要求按幢排查登记，记载排查情况，建立排查档案，主要排查内容如下：

（一）房屋结构有无倾斜、变形、开裂等现象，地基基础、梁、柱、承重墙体、楼盖、屋盖、构造连接支撑、围护结构、电路设备、给排水管道等安全隐患情况。

（二）是否有装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的情况。

（三）是否属于整体危险的房屋，如属整体危险房屋，人员是否已经撤离。

（四）是否属于有危险点或局部危险的房屋，()如属有危险点或局部危险的房屋，是否已经采取有效措施。

（五）房屋原开发建设单位、设计单位、施工单位、监理单位情况，现管理责任制落实单位等情况。

（六）在建建筑工程排查内容。检查建设、勘查、设计、施工、监理等各方主体是否履行质量安全相关主体责任，是否严把材料关、设备关、现场关、工艺关等关键技术节点。安全隐患是否得到全面排查整治。

经排查发现有安全隐患的，应填写《上虞区危旧房安全隐患登记表》（见附件1），要求一幢一表。

四、排查职责

本次危旧房安全大排查工作以“政府属地负责，部门各司其职，街道（乡镇）具体实施，业主自查自报”为总原则，落实排查工作责任。

（一）各乡镇、街道的职责

各乡镇、街道是本次危旧房安全大排查的责任主体和实施主体，负责辖区内危旧房安全大排查的组织领导、综合协调、具体实施、政策制定；设立公开电话，受理房屋安全质量的群众投诉；建立危旧房安全排查的基础档案。

（二）区建设局的职责

牵头组织全区危旧房安全大排查工作，指导协调大排查工作中遇到的问题；负责统一汇总上报危旧房安全大排查相关数据等工作；具体负责区直管公房及保障性住房的安全排查。

（三）区建管局的职责

负责区在建建筑工程的安全排查工作，协助解决全区大排查工作中遇到的技术问题。

（四）区行政执法局的职责

负责对已确定为违章建筑的危旧房的执法及监督工作。

（五）区相关部门的职责

教体、文广、卫生、交通运输、水利、服务业发展、经信、旅游、市场监管、供销、商贸国资、水务集团、机关事务管理等部门单位牵头负责本部门、本系统相关公共建筑的安全排查及数据上报工作，及时与相关乡镇、街道衔接具体公共建筑的排查对象；城改局负责本部门直管征迁改造安置房的安全排查及数据上报工作；宣传、监察、民政、财政、规划、国土、安监、公安等部门按照各自职责做好相关工作。

（六）房屋所有权人

房屋所有人是房屋使用安全的第一责任人，也是本次排查的第一责任人。要积极配合当地街道（乡镇）及政府相关职能部门做好危旧房安全大排查工作，切实负担起自查自报的主体责任。

五、排查要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇（街道）、各单位要深刻认识本次危旧房安全大排查工作的重要性和紧迫性，本着对历史负责、对人民生命和财产安全负责、对经济发展和社会稳定负责，也对本单位和自己负责的态度，全力做好危旧房安全大排查的各项工作。为加强对本次危旧房安全大排查工作的组织领导，区政府成立以袁建副区长为组长，罗鹏达副主任为副组长，区建设局、建管局、国土局、规划局、行政执法局、宣传部、经信局、教体局、监察局、民政局、财政局、交通运输局、水利局、文广局、卫生局、安监局、市场监管局、机关事务管理局、服务业发展局、旅游局、城改局、供销合作总社、商贸国资总公司、水务集团等部门负责人为成员的全区危旧房安全大排查工作领导小组，下设办公室，由建设局、建管局、规划局、国土局、行政执法局抽调人员组成，办公室设在区建设局。各乡镇、街道也要相应建立领导小组，落实经费和人员，制定工作计划，明确工作责任。各相关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，形成合力。

（二）明确目标，抓紧排查。本次大排查工作任务重、时间紧、要求高，全区各部门、单位要结合实际，进一步细化方案、政策、措施，按照“轻重缓急、数据可靠”的原则，迅速行动，抓紧排查，尽早摸清实情、掌握底数，尤其是对存在严重安全隐患的危旧房要迅速、及时、果断地采取有效的整治和治理措施，避免发生新的倒房事故。全区各部门、单位必须在4月20日前完成危旧房安全大排查的工作部署，并迅速转换到危旧房安全大排查的操作实施环节；今年5月30日前必须全面完成排查任务，基本建立好档案资料，同时将《上虞区危旧房安全隐患登记表》、《各乡镇、街道危旧房安全大排查基本情况汇总表》、《区直相关部门危旧房安全大排查基本情况汇总表》（见附件 1、2、3）分别由部门、单位主要负责人签字后报区危旧房安全大排查工作领导小组办公室（联系电话：82131445）。

（三）加强督查，严格问责。区危旧房安全大排查工作领导小组办公室要加强对全区各乡镇、街道及部门危旧房安全大排查工作进度、工作质量的督促检查，并加大对督查情况的通报力度。凡是工作进度缓慢、责任落实不到位、不按时完成任务的，责任单位及责任人要向区人民政府作出书面报告和解释说明，并视情对责任人进行约谈和问责。对大排查过程中玩忽职守、失职渎职的政府及相关职能部门、工作人员要依法依纪追究相关责任。县农村危房改造实施方案农村中小学危房改造工程实施方案。

第4篇：实用的工作方案范文合集

一、目的

通过全面落实以切断传播途径为主的综合性预防控制措施，及时控制和有效消除高致病手足口病疫情对人的危害，大幅度降低发病率，保障全镇人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

二、组织领导

赵庄镇党委、政府高度重视手足口病防控工作，切实加强组织领导，成立了以镇长同志为组长，相关部门负责人和包保镇村干部为成员的赵庄镇手足口病防治工作领导小组。领导小组下设办公室在赵庄镇中心卫生院，同志兼任办公室主任，负责日常工作，同志负责信息收集、上报等工作。同时建立村级、组级手足口病防治信息网络，各村村委会主任任村级信息网络组长，各组的组长任本组组级信息网络的组长，负责本村本组的手足口病防治的全面工作。

各村成立相应的组织，成立包括包组干部、村医、村民小组组长为成员的6包保小组，落实工作责任制。

三、疫情控制

（一）自**年5月2日起，手足口病纳入丙类传染病管理。赵庄镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的有关规定，对符合上述病例定义的手足口病病例或可疑病例进行报告。

（二）村卫生室发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至镇中心卫生院，镇中心卫生院发现手足口病患者或可疑病例时，要立即转诊至县人民医院，同时填出转诊单，并注明包保责任人，并写清症状和体征，并注明为可疑病例。

（三）全镇局部或集体单位发生流行或暴发时，按照《突发公共卫生事件应急条例》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及有关规定，及时进行突发公共卫生事件信息报告，由县疾病预防控制中心及时进行调查处理。

四、培训工作

镇中心卫生院和镇防保所要加强对辖区各村卫生室及个体诊所医务人员的专业培训，切实提高临床医生诊断水平、操作流程和报告意识。

五、应急处置

镇政府、镇中心卫生院做好手足口病暴发疫情应急处置的准备，做到“物资、人员、技术、经费”四落实，一旦发生暴发疫情，及时采取有力措施控制处理，严防疫情扩散蔓延。

六、手足口病传播途径多，5岁以下婴幼儿普遍易感。做好儿童个人、家庭和托幼机构的卫生是预防本病感染的关键。

（一）个人预防措施

1、避免接触患病儿童。饭前便后、外出回家后要用肥皂或洗手液等给儿童洗手，不要让儿童喝生水、吃生冷食物；

2、看护人接触儿童前、替幼童更换尿布、处理粪便后均要洗手，并妥善处理污物；

3、婴幼儿使用的奶瓶、奶嘴使用前后应充分清洗；

4、本病流行期间不宜带儿童到人群聚集、空气流通差的公共场所，注意保持家庭环境卫生，居室要经常通风，勤晒衣被；

5、对5岁以下儿童不明原因发热和/或手、足、口腔、肛周皮疹等相关症状的，要及时到医疗机构就诊。

（二）镇各中小学、幼儿园等集体单位的预防控制措施

1、本病流行季节，教室和宿舍等场所要保持良好通风；

2、每日对门把手、楼梯扶手、桌面等物体表面进行擦拭消毒；

3、进行清扫或消毒工作（尤其清扫厕所）时，工作人员应穿戴手套。清洗工作结束后应立即洗手；

4、每日进行晨检，发现可疑患儿时，要对患儿采取及时送诊；对患儿所用的物品要立即进行消毒处理；诊断为手足口病的患儿病情痊愈2周后才能返回学校或幼儿园；

5、患儿增多时，要及时向上级卫生和教育部门报告。根据疫情控制需要上级教育和卫生部门可决定采取托幼机构或小学放假措施；

6、定期开卫生防病健康教育课，教育指导儿童养成良好的个人卫生习惯。

（三）镇中心卫生院和各村卫生室及个体诊所的预防控制措施

1、疾病流行期间，医院应专辟诊室（台）接诊疑似手足口病人，候诊及就诊区域应定时清洁消毒，室内清扫时应采用湿式清洁方式；

2、发现手足口病临床诊断病例或可疑病例时，尤其是5岁以下儿童不明原因发热患儿，应立即送定远县人民医院（定点医院）检查治疗，不得截留治疗，不得直接转往县外医疗机构。同时做好转诊车辆的消毒工作。

3、诊疗、护送病人过程中所使用的非一次性的`仪器、物品等要擦拭消毒；

4、患儿的呼吸道分泌物和粪便及其污染的物品要进行消毒处理；

7、发现手足口患者增多或肠道病毒感染相关死亡病例时，要立即向县卫生局和定远县疾病预防控制中心报告。

七、公共宣传和健康教育

全镇按照县人民政府《关于实行手足口病包保责任制的通知要求》，要大力开展人手足口病科普知识和应急处置基本知识的宣传教育，大力开展爱国卫生和全民健康运动，倡导健康、文明的生活方式，有针对性地加强防范措施，并组织居民（村民）开展个人防护自救和应急救援培训，提高全镇群众对突发公共卫生事件的自我防护和心理承受能力，引导群众和非政府组织自觉配合和参与政府的应急工作，为人手足口病疫情应急处理工作创造良好的社会环境。

第5篇：实用的工作方案范文合集

为贯彻落实xx市、xx县委《关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见》（遵党办发〔20xx〕13号）精神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。

一、发展目标

“强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经济和产业发展，促进农民增收致富。到20xx 年末，省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。到20xx年末，力争全镇省定一类贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。

二、主要发展模式

（一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经营。采取“支部+公司（协会）+农户”、“支部+农民专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增加村集体股份合作收入。到 20xx年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。

（二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定的集体经济收入来源。

（三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。

（四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入。

（五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体资产管理体制。在不改变集体资金实际控股的前提下，鼓励民间资本、专业技术和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动广大股民发展集体经济的积极性。

三、扶持政策

（一）资金扶持。

1．镇财政20xx年、20xx年每年安排20万元专项资金用于扶持发展壮大村级集体经济，从20xx年起每年安排10万元用作奖励。扶持和奖励主要针对有稳定性、长期性收入的实体项目。运作方式：村级向镇申报项目，镇党委、政府审核把关〔原则上全镇每年申报1-2个村（社区）〕，由镇村级集体经济发展领导小组办公室评审后，镇财政所将审批的项目补助资金划拨到村（社区），由村（社区）与镇财政所签订还款计划，镇财政所按计划收回还款。还款计划根据项目产生效益的周期制定，待产生效益后逐年还款。镇级扶持资金的核算方式，原则上以村级申报的集体经济项目所需贷款资金的利息核定，扶持资金可直接作为项目启动资金，也可作为贷款贴息。镇级扶持资金管理使用办法另行制定。镇里要设立专项资金扶持村级集体经济发展。〔牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）〕

2．认真组织开展村级集体资源、资金、资产情况的清查工作，对集体资产进行确权、登记、颁证，金融部门要加大对已确权颁证的集体资产为抵押的放贷力度。每个村（社区）要建立“三资”台账。要深化村级集体“三资”管理机制，实行“一村一账户”制度，提升集体资产保值增值能力。〔牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）〕

（二）技术扶持。镇级成立专家技术指导队，根据村级集体经济项目需求，落实对应的技术指导人员。〔牵头单位：镇组织办；责任单位：农业服务中心、经发办、水利站、交管站、工商分局、卫生院等、村（社区）〕

（三）项目审批。经发办、农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办等部门要帮助和支持村级集体经济发展项目，简化审批程序、提升行政审批效率。严格执行首问责任制、一次性告知制、一站式服务和项目代办的制度。〔牵头单位：经发办；责任单位：农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办、村（社区）〕

（四）项目扶持。经发办、财政所、农业服务中心、国土、村建、水利、林业、交管、供电等部门要将项目资金更多投向村级集体经济发展项目，对村级集体经济发展项目符合小微企业标准的要优先立项和扶持。农民直接受益的农村道路、农村饮水、农田水利、土地整理、扶贫、农业综合开发、生态绿化、农村社会事业等国家专项投资项目，项目资金规模在200万元以下，凡技术不复杂、群众能够自建的项目，由项目主管部门交由村（居）民委员会成立理事会组织村（居）民自建，减少项目投资成本，引导群众就近务工增加收入，增强村级集体经济实力。〔牵头单位：党政办；责任单位：经发办、财政所、农业服务中心、工商分局、国土所、水利站、交管站、林业站、供电所、村（社区）〕

（五）融资扶持。金融机构要加大信贷支农力度，增加信贷额度，放宽抵押政策，降低信贷门槛，拓宽村级集体经济融资渠道，支持村级集体经济发展。同时，村支两委要配合抓好信用村建设。〔牵头单位：党政办；责任单位：信用社，农行、各村（社区）〕

（六）土地政策。

1．建立镇级农村集体经营性建设用地交易平台和程序，以村级集体所有者为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村级集体经营性建设用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，可以租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于发展壮大集体经济。〔牵头单位：镇国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）〕

2．优化村级留用地政策，允许集体土地征用时将一定数量的建设用地一次性留给被征地的村级集体经济组织，征地费用由镇或村级承担，通过开发经营，解决被征地农民基本生活保障和壮大村集体经济。在城镇化建设中，要规划预留村（社区）公共服务和发展村级集体经济的土地，住建、规划、村建中心要严格按照规划执行。〔牵头单位：村建中心；责任单位：国土所〕

3．若需利用闲置的村级小学、教学点的校舍、土地等国有资产的，由所在村报镇同意后，由镇向县国有资产管理部门xx县教科局提出申请，委托所在村进行管理和使用，对危房确需拆除的，严格按程序报批备案。〔牵头单位：财政所；责任单位：中心学校、村建中心〕

4．大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。将位于农村的集体建设用地（农村宅基地、废弃工矿或企业占地）复垦为耕地。复垦耕地增加的建设用地指标优先满足当地城镇建设，节余新增建设用地指标由县级统筹使用，由县政府向镇（乡）支付指标收购费用后，镇人民政府按所获收购费用的30%比例返还指标产生的村（社区），作为村级集体经济收入。〔牵头单位：国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）〕

（七）结对帮扶。深化领导帮村制度，镇机关部门包村帮扶、同步小康驻村工作队员驻村指导等结对帮扶活动，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面结对帮扶村级集体经济发展，并将结对帮扶情况纳入挂帮单位（部门）及个人考核内容。扎实推行“村企结对帮扶”活动，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。〔牵头单位：党政办；责任单位：各机关部门、各村（社区）〕

（八）奖励政策。

1．在村级集体企业新增税金中，镇级留存部分的50%分别奖给村级集体。村级集体新办企业三年内的所得税，镇留存部分全部奖励给村级集体。村级集体发展效益农业、开发“四荒”资源等项目获得的收入，以及集体从事种养殖业、农产品初加工所得，按国家税收政策规定，依法享受企业所得税税收优惠政策。将含村级集体经济成分的企业上缴的税收地方留存部分，按集体经济所占比例奖励到村级集体。〔牵头单位：财政所；责任单位：工商分局、各村（社区）〕

2．对集体经济发展好、增速快、后劲大的村（社区），镇级适时进行一次性奖励。坚持将村干部经济待遇与集体经济发展情况挂钩，奖励政策由村支两委结合实际制定后，报镇党委审核把关。按照年集体经济经营性纯利润实行阶梯性比例作为村级班子奖励资金〔个人奖励金额不超过所在村（社区）农民年均纯收入（城镇居民年均可支配收入）的3倍，且奖励总额不得超过当年村级集体经济纯利润的30%〕，由村级集体收入列支。〔牵头单位：财政所；责任单位：各村（社区）〕

四、监管措施

建立健全村级集体经济权益保护和监督机制。纪委、财政、农业服务中心、社会事务办、工商等单位要加强对村级集体资产和财务的监管。村级集体经济资金单独建账，村级结合实际制定集体经济收益资金分配、使用和管理办法，交由镇党委审核把关，村监委负责日常监督。镇财政、纪委每年对资金进行财务审计。建立村级集体经济权益保护和监督机制，凡是利用村级集体资产、资金、资源以各种形式投资专业合作社（协会）或兴办企业的，必须召开村民代表大会决定后实施。加大督查督办力度，严格查处对村级集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。发挥村监委民主监督作用，加大村级集体经济资金管理力度，实行村务公开，确保村级集体经济财务公开、公正。镇人民政府按村财镇管的模式，对利用村级集体资产投资所占有的股权进行监管。〔牵头单位：党政办；责任单位：纪委、财政所、农牧业服务中心、工商分局、社会事务办、村（社区）〕

五、组织保障

（一）强化组织领导。镇党委、镇政府成立专门的村级集体经济发展工作领导小组及其办公室，负责指导督办和综合协调。领导小组各成员单位要按照单位职责，由牵头单位组织，责任单位参与，于20xx年5月30日前提出相关政策措施报镇村级集体经济发展工作领导小组办公室。办公室制定相应政策措施，建立健全加强村级集体资产管理的长效机制，推进村级集体经济发展。

（二）加强工作指导。各单位（部门）要加强对村级集体经济发展工作的指导，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，帮助村级组织选好选准具有稳定性、长期性的实体项目。同时，做到不与民争利。村（社区）都要制定村级集体经济发展5年规划和年度实施计划，明确提出村级集体经济发展目标和具体措施。

（三）强化考核奖惩。将村级集体经济发展纳入年度目标考核和述职重要内容。镇村级集体经济发展工作领导小组办公室要健全村级集体经济发展情况季度督查、半年调度、年终考核推进机制，督促单位部门支持和加快发展村级集体经济。对推动村级集体经济发展，业绩突出的镇直部门、企业、村（社区）及个人进行表彰奖励。镇级每两年评选一次村级集体经济发展“十强村”和“进步村”进行通报表彰。对推动村级集体经济发展及管理上，表现突出的村（社区）干部，在选拔任用、评先选优上予以优先考虑。从20xx年起，发展村级集体经济效果不明显的村（社区），镇直挂帮部门年度综合考核不能评为一等奖，主要领导不得参与评先评优。对在届内发展集体经济无明显成效且工作推进不力的村级党组织书记，不得连选连任；对利用集体及上级资金发展集体经济项目，管理不善、不作为，造成项目失败、资金流失的，要追究相关责任，且不得留任。

（四）加强基层组织。深化“基层组织建设出生产力”工程，强力推进“基层服务型党组织提档升级”计划、基层组织“项目书记”计划和“强村富民”计划。加大“党建扶贫”和“同步小康驻村”工作力度，从思想、政策、项目、资金、人才等方面进行帮扶。镇党委要重点抓好村级党组织书记、村委会主任和产业带头人的培训，切实开阔眼界思路、激发创业动力。

附：1.泮水镇村级集体经济发展工作领导小组成员名单

2. 泮水镇村级集体经济发展工作领导小组及成员单位主要职责