农村合作经济组织调研报告

第1篇：农村合作经济组织调研报告

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类追求的理想社会，根据新世纪、新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会主义出现的新趋势、新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。近年来，成都市委、市政府坚定不移地推进城乡一体化进程，努力改善城乡关系，为构建和谐成都，作出了积极贡献。但构建和谐社会是一个庞大而复杂的系统工程，包括人与人之间的和谐，人与社会的和谐，人与自然的和谐，三个层次都必须以经济和社会发展作为基石。成都是典型的大城市带大郊区，56.2的人口在农村，农村的发展远远落后于城市的发展，农村落后、农业弱质、农民弱势，是目前构成成都不和谐的因素之一。

一、构建和谐成都关键在农村

“天下祥和在民富，天下可忧在民穷”，经济和社会的发展是构建社会主义和谐社会的基础，没有经济和社会的发展，社会主义和谐社会是不可能建成的。古今中外的历史早已证明，经济的停滞，社会的贫穷不仅不能带来和谐，而且只能导致动荡和不稳定。当今世界，贫穷和落后往往是酝酿冲突和矛盾的温床，是社会不安定的主要因素。

经济和社会的发展是构建和谐社会的物质条件，管子曰：“仓廪实，而知礼节”只有经济发展、社会进步，才能创造丰富的物质财富，提供充足的就业机会，从而使人民安居乐业、和谐有序。成都是传统型农业，产业化不高，规模化不足，生产的商品率低，组织化程度弱，农业效益差，农民收入增长远低于城市居民。20__年成都市城市居民人均可支配收入10394元，而农民人均纯收入仅4072元，两者相差6322元，相差甚远，这还只是平均水平的比较，如果就个体差距而言，是无法比拟的。试想在信息社会的今天，在人们追求人权、平等的今天，能够和谐吗？城市的治安能够安宁吗？可以说没有农民的小康，就不能有城市的安宁。

二、发展农村合作经济组织有利于和谐成都

合作经济组织自产生至今已有150多年的历史，它是随着市场经济发展而出现的一种经济组织形式。合作经济组织产生的经济动因是处于弱势地位的小生产者，雇工和低收入消费者，为抵御工业资本和商业资本的盘剥而走向联合。在经济全球化的今天，尽管以资本为核心的公司制经济占主导地位，并对合作制提出了严峻挑战，但合作经济仍是世界经济发展中一个广泛而长久的命题。国内外实践证明，只要发展市场经济，只要存在弱势群体，这个群体就必然联合起来，兴办合作经济组织，维护自身的利益。

（一）成都合作经济组织的发展现状

1、龙头带动型。立足农业产业化经营发展农村合作经济组织，不断提高农业产业化水平。以做强壮大制种、果蔬、养殖等主导产业，调整优化产业结构，拉长产业链条，外联公司，内联农户的合作经济组织，初步形成龙头企业合作经济组织农户的模式，实现了农民和企业之间的“双赢”。

2、流通型。立足促进农产品流通发展农村合作经济组织，实现农民应收尽收。从解决农产品“卖难”问题出发，大力发展合作经济组织，积极开展农产品流通工作，为农民提供信息、技术、收购产品，提高农产品的商品率，使农民实现了应收尽收。

3、服务型。立足整合农村各类资源发展农村合作经济组织，增强农业和发展后劲。从提高为农民服务的能力，增强农业的发展后劲出发，按照“政府支持，市场运作”的原则，大力发展合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强了农业抵御市场风险的能力。

（二）发展中存在的问题与不足

一是合作水平低，带动能力弱。多数合作经济组织尚处于合作的初级阶段，与农民的利益联结机制不紧密，社员之间的合作关系不巩固，加入专业合作经济组织的农民较少，合作经济组织带动农户抵御市场风险的能力较弱。

二是运作、管理尚不规范。一部分合作经济组织章程不完善，运行不规范，活动较松散，基本停留在自发运行阶段，凝聚力和带动力不强，制约着自身的健康发展。

三是对农民的利益保护不够。一些合作经济组织并没有从维护成员的利益出发，开展紧密的互助、合作与联合，与社员只是简单的买断关系。

四是广大农民合作意识，市场风险意识不强，缺乏诚信，怕吃亏，只顾眼前利益，参与合作经济组织的积极性不高。

三、加强引导，进一步加快农村合作经济组织的建设

（一）政府积极引导，促进规范运作

1、放手发展。一是引导农民合伙创办。特别要发挥农村能人和专业大户的作用，鼓励有一定销售渠道，有一定生产加工技术，一定资金实力和一定拓展能力的能人牵头联合农民创办合作经济组织，充分发挥他们的带动能力，相互交流信息，传授技术经验，带领群众闯市场；二是依托企业兴办；三是指导农村集体经济组织领办。特别是要发挥村党支部、村委会、农业各服务部门等集体经济组织的作用，立足本地优势，建立本地特色的专业合作组织。

2、放开发展。只要群众愿意，什么形式都可以探索，要打破地域、行业、所有制界限，形成多形式，多样化发展的良好格局，既要发展松散型的专业合作组织还要鼓励和发展经济利益紧密的专业合作社，即要围绕专业村、专业社发展生产服务型的专业合作组织，为农民提供低偿或无偿服务；更要鼓励和发展流通型和产加销一体化的专业合作组织。

3、加强规范管理。一是改革管理体制，消除“多头”管理，确定农村合作经济组织的专门管理机构，对合作经济组织进行科学管理和有效的服务。二是要加强龙头企业，合作经济组织与农户之间的合同契约管理，充分运用政治、经济、法律手段，确保合同的履行，采取股份合作，保护价格，利润返还等形式，真正形成风险共担，利益均沾的共同体。三是建立规范的运行机制，重点抓好合作经济组织的建章立制工作，进一步规范运作程序，用灵活的经营机制，科学的管理机制和有效的管理约束机制，最大限度地保护农民的利益，促进合作经济组织的健康发展。

（二）加大扶持力度，优化外部环境

合作经济组织尽管是自助自治的经济组织，但它是一个弱势组织，离不开政府的支持。世界各国对合作经济组织都在财政、税收、信贷等方面给予扶持，德国对合作社的管理费用，第一年补贴60，第二年40，第三年20。日本农协进行的获得政府同意的农产品加工项目的厂房、设备所需投资，50由政府提供。意大利国有能源部门向合作社提供的农业用油价格比城市低50，农用电价比非农电价低1/3。

1、政府有关业务部门要在合作经济登记注册、业务指导方面，做好相关服务、指导、协调工作。

2、政府每年应在预算中列入专项科目，对农业合作经济组织进行行业直接补贴。

3、政府对合作经济组织的成员提供自助性服务的生产经营活动，采取税收优惠政策给予扶持。

4、政府还应保障合作经济组织和成员的合法权益和资产，任何部门、个人不得以任何形式侵占、挪用、评调合作组织的资产。

（三）尽快出台相关政策，明确法人地位

目前，我国各所有制经济，都相继颁布了法律法规，唯独合作经济尚未制定法律。合作经济组织立法滞后，合作经济组织法人地位没有确立，使得正常的经营活动和合法权益得不到保障，现在绝大多数地方的工商部门对合作社不予登记，而只能在民政部门按社团登记，使其不能以法人的独立经济实体开展各项经营活动，进而导致农民在销售产品、签定合同、解决贷款等方面存在困难。因此，尽快制定《农村合作经济组织法》已迫在眉睫，这对保护农民利益，促进生产力水平的提高具有十分重要的作用，是对农业和农民建立一种直接的利益保护机制，以保障其他健康发展。

（四）加强组织领导

政府在培育完善合作经济组织方面始终具有不可替代的作用，目前重点在组织引导，宣传发动方面加大工作力度。

一是示范带动。在现有合作经济组织中，选择一批好的典型，通过组织现场观摩、学习交流，带动面上工作的开展。

二是广泛宣传。组织各种形式的培训班，报告会，大力宣传建立和发展农村合作经济组织的宗旨、原则、形式、职能和好处，努力提高广大干部群众的思想认识，增强大家运行和参与的自觉性。

三是加强指导。对于具备兴办合作经济组织条件的村社，有关部门、乡镇政府及时派人给予指导，促进健康发展。

第2篇：农村合作经济组织调研报告

在县委、县政府的重视和支持下，县供销社认真贯彻全国总社实行的“四项改造”的要求以及县委、县政府关于促进供销社改革发展推进新农村建设的实施意见精神，把发展农村合作经济组织与提高农民组织化程度作为供销社的突出任务来抓。4月初，我社就__县农村合作经济组织现状进行了调研，截至20__年底止，全县供销社已兴办各类专业合作社17家，入社社员1759户，经营范围涉及食用菌、茶叶、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、网箱养鱼等产业，辐射全县10乡4镇及周边地区，带动农户近万户。专业合作社的建立，促进了当地产业的发展，提高了农民组织化的程度，增长了农民的品牌意识，达到农业增效、农民增收的目的。

一、农民专业合作社初见成效

（1）有效地促进了农产品质量的提高，品牌的形成和市场的开拓。

供销社建办的专业合作社紧紧围绕“抓质量、树品牌、促销售”九字文章做深做透。如__县农产品专业合作社从办社的第一天就开始注重品牌建设，注册了“山兰”牌商标，经过几年的努力，20__年即获得“浙江名牌”产品称号及浙江省著名商标，产品已打入上海、杭州等大中城市，供不应求，在同类产品销售中每500克即比别人要高上5元左右仅品牌一项即增加效益500多万元，品牌效益明显。又如__县渔夫有机鱼专业合作社利用__湖这个天然鱼场，注册了“仙宫湖”商标，对__湖的有机鱼进行深加工，质量严格把关，每年有大批的仙宫湖有机鱼进入南京、上海、温州、杭州等大中城市的超市。目前，专业合作社大多注册了商标、品牌意识有所提高。

（2）有效地推动了农产品的规模经营。

规模化生产是产业化经营的前提和基础。供销社建办专业合作社就是要引导农民走规模化生产之路，促进产业化经营。__县农产品专业合作社、__县渔夫有机鱼专业合作社、__县山里人茶叶专业合作社就是供销社看准了__农民发展食用菌这一传统产业和__湖5万多亩水域规模，组织农民共同出资组建起来的。经过几年的发展，我县的黑木耳种植面积为7000万袋，香菇为5500万袋，已成为__的一个支柱产业。__县山里人茶叶专业合作社现有茶山1000多亩，还建立了茶叶加工厂，带动了周边的种茶农户300多户，朱村已成为我县近远闻名的茶乡。

（3）有效地抵御了市场风险，增加了农民收入，解决农产品买摊问题是供销社建办专业合作社的主要目的之一。

__县农产品专业合作社、__县渔夫有机鱼专业合作社、__县山里人茶叶专业合作社均对入社社员实行统一生产、统一收购、统一包装、统一销售的四统一办法，同时对社员实行二次返利制度，近两年共返利127万元，深受广大社员的拥护。

二、存在问题

（1）这几年我县专业社虽然发展很快，全县截止20__年底共计创办专业合作社46家，数量不少，但总体上还处于起步阶段，工作发展不平衡专业规模还不大，带动力还不强，抵御市场风险能力也较弱。

（2）我们__是一个山区小县“九山半水半分田”，全县10乡4镇，11万人口。主要农业支柱产业为食用菌、茶叶、库区有机鱼等。总量不大和实力不济是困扰我们发展不快的主要原因。但目前我县46个农民专业合作社经营同一生产的不止五、六家，他们做同一个产品，各自为战，严重地影响了主导产业的健康、快速的发展。

三、对如何加快专业合作社的看法与建议

本着围绕当地特色农业、主导农业、进一步办好专业合作社、力争达到建办一个专业社、推动一个产业、发展一方经济、改造一家基层社、努力把专业合作社办成农村合作经济组织的精神。提出以下看法与建议。

1、选择典型，搞好示范。

这几年，省、市、县各级农业部门对专业合作社进行考核，涌现出一批各级示范性专业合作社，其中也不泛省级示范社。他们是我们县的佼佼者，应很好地总结交流专业合作社建设成功的经验，剖析问题，找出症结所在，研究对策措施。特别是全国农民专业合作社法公布后，我们应抓住这一契机，召开现场会，以典型带路，做好经验的总结和推广，促进我县的农民专业合作社更好、更快的发展。

2、组织业务培训，提高专业合作社人员素质，农民专业合作社的主体是农民，他们的文化知识、科技水平相对不高。

迫切需要得到一种组织对他们的产前、产中、产后进行服务，包括信息服务、技术服务和销售服务。因此各涉农部门，特别是农民专业合作社的主管部门应对各专业社的业务骨干进行系统的合作经济理论和专业知识的培训，并组织参观考察等活动，拓宽视野、逐步提高专业合作社骨干的业务技能和管理水平，再是形成如农村指导员一样的制度，派懂管理、能经营的人员到各专业合作社兼职、帮助专业合作社工作、提升合作社的整体能力。

3、整合资源，共享品牌效益。

目前我县各专业合作社品牌管理混乱、没有形成合力。几个主要农业产业，没有形成主要品牌。如一张小小的茶叶，我县的茶叶总量也不过上百吨，但茶叶商标就有“仙宫雪毫”、“云河绿羽”、“仙宫凝露”、“金枝玉叶”等将近10几个。这对提升我县茶叶的产业化水平和整体形象都造成诸多不利影响。因此政府部门应出面牵头，解决这一“遍地开花”局面，实施整合品牌战略。学学景宁、遂昌、松阳分别主打“惠民茶”、“龙谷丽人”和“松阳银猴”茶叶品牌，采取整合的品牌运作方式，提高了各自茶叶品牌知名度，促进了茶叶有机化标准的实施，达到了良性循环。

第3篇：农村合作经济组织调研报告

各位主任、各位委员：

在党委、政府及有关部门的组织引导下，经过几年的努力，我县的农村专业合作经济组织在提高农民组织化程度，促进农业产业化经营及助农增收上成效显著，形成了以蔬菜、水果、生猪、兔业、水产、制种、蚕桑等为主的农村专合经济组织产业化体系，为下一步加快发展奠定了坚实的基础。其运作的思路和效果对我县转型时期的农业农村工作有着较大的启迪作用。

一、__县农村专合组织发展现状

__县的农村专业合作经济组织通过抓发展、重管理、强服务，着力于专合组织的规范、提高和壮大，取得了显著成效。到20__年6月底，全县已发展以各类专业合作社为主要形式的农村专合经济组织63个，入社（入会）农户达15213户、5万余人。20__年入社（入会）农户人均增收830元，带动农户19000多户，带动农户人均增收420元；20__年上半年，入社入会农户实现人均收入600元以上。全县形成了以专业合作社为主，以行业协会为辅并驾齐驱的良好发展局面。

（一）农村专业合作社健康发展，成效显著

农村专业合作社是__县供销社于20__年3月开始引导组建的，历经几年来的发动、试点、推广和扶持，到20__年上半年，已建成各类专业合作社37个，并在此基础上成立了2个蔬菜种植专业合作社及畜禽养殖专业合作社联合社。产业范围延伸到水果、蔬菜的种植，生猪、肉牛、兔、鸡的养殖，农副产品的营销，农业观光旅游等多种产业。培植了__镇__、__镇__、、__等13个组织化程度较高，经营模式较为完善，人均增收达1500元以上的具有示范效应的专业合作社。其中__蔬菜种植专业合作社和__水产专业合作社争创省级龙头专业合作社。__县专业合作社的规模不断扩大，示范作用明显增强，极大的促进了全县农业的规模化生产、产业化经营。

（二）农村专业技术协会服务作用明显增强

专业技术服务协会是众多独立的生产经营者，为保护和增进全体成员合理合法的利益，联合起来成立的具有专业合作性质的、松散的、技术服务中介组织。相关部门坚持“重视、指导、规范”的原则，引导农户创办了一些规模不一的专业技术服务协会组织，为农民提供产前、产中、产后的信息服务和技术指导，有效地推动了一些弱势群体的增收。截止今年上半年，全县已发展各类行业协会24个。__县专业技术服务协会的发展主要是由政府牵头，通过派出科技人员下乡，召开现场会等形式为会员进行技术辅导；另一方面举办各类培训班，向农民传递政策信息、农技知识、农资市场动态和农资信息等，也收到了一定地效果。

(三)培育了一支活跃农村经济的农民经纪人队伍

__县农民经纪人队伍兴起时间虽然不长，数量和运行质量还有待发展和提高，但这只队伍正在发挥重要作用，焕发着生机和活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出了贡献。20__年11月，__县组建了农产品经纪人协会，会员包括农产品营销专业户、种养大户等，他们主要从事粮油、畜禽、果菜、中药材等农副产品贩运活动。近年来，农民经纪人队伍的营销业务不断扩展，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等方面十分活跃，表现出相当的灵活性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力量。为农村经济发展，沟通城乡市场，解决农民卖难问题发挥了积极作用。

二、农村专合经济组织所起的效果及主要做法

（一）促进了农业结构调整，新品种助农增收效果明显

农村专合组织按合作制原则把分散弱小农户联合起来组建成一个利益共同体，统一新品种购进，统一技术指导和管理，对外统一销售，生产车间在每个农户家里。一家一户的农民通过专业合作组织找到了应对大市场的载体，逐步实现了产业化经营，提高了农户进入市场组织化程度。__蔬菜专业社之所以农民增收效果明显，是因为专业社引进推广了新品种、新技术，秋海椒亩产从300斤达到20__斤左右；__蔬菜种植专业合作社在省农科院引进“杂交一代”四季豆，专业社社员仅此一项增收1700余元，带动农户人平增收830元。__种植专业合作社统一新品种引进、统一技术指导、统一联系销路，仅辣椒新品种---长香辣妹子4号亩产达到5000多斤，增产3000多斤，亩增收1600多元，起到了很好的示范效应；__蔬菜种植专业合作社通过优质的蔬菜新品种，平均亩收入达7500多元，最高的亩收入达到11000多元。专业社社员仅此一项人平增收20__多元。

（二）提高了农民的技术水平，农业规模化、标准化生产初现端邈

__蔬菜种植专业合作社于20__年与__食品公司合作，按照标准化生产模式试验种植“日本袖珍茄子”70多亩，今年上半年，该社继续与该食品公司合作，扩种“日本袖珍茄子”200余亩，并试验性引进“无纤维佛手生姜”和韩国“二金条辣椒”各4亩，实行统一签订购销协议、统一品种购进、统一技术指导、统一农药购进等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余吨，还能收售100余吨。为在蔬菜的盐渍初加工上有新突破，__县供销社资助该社建了8口能一次性盐渍蔬菜60吨的茄子初加工池。

（三）打开了流通渠道，解决了农民卖难问题，农民分享到流通环节的利润

__镇是蔬菜生产大镇，蔬菜总面积达到8087亩，复种面积达17000多亩，但卖菜难却成了当地农民最发愁的事情。__蔬菜专业合作社成立后，组建了十五人的农产品经纪人队伍跑市场跑销售，并引进__食品公司和__蔬菜加工企业到__镇建厂加工食用菌和蔬菜。使该镇成为__、__、西藏、陕西等地客商、厂商的原料供应基地，蔬菜供不应求。20__年该社人均增收1500多元。20__年上半年，专业社社员人均增收1700余元。专业合作社还获得年利润近万元的收入用于社员二次还利。

（四）更新了农民观念，提高了农民组织化程度，专业合作社社员收入水平普遍提高

__生猪专业合作社，20__年在县供销社的引导和支持下，积极探索发展新路，专业社和入社社员共同投资入股组建了专业合作社饲料加工厂。专业社社员凭社员证在该厂购买或加工饲料，每公斤饲料比市场价格优惠0.3—0.5元，年终决算后对入社社员还可按购买的饲料总量实行“二次”返利，饲料厂的盈余在提取各项费用后入股股金进行股利分红。去年，质优价廉的自产饲料不仅确保了养猪不亏，而且还人平纯收入4000多元。入社社员还二次返利4721.12元。__养殖专业合作社成立仅二年时间，养兔户就由成立之初17户发展到110余户。存栏数由3000只增加到15000多只，规模效应又打开了销售市场，专业合作社安排专门人员跑市场统一销售，平均每公斤售价比当地市场高出0.4-0.5元。20__年，该社养兔实现销售收入20余万元，人平增收1850多元，带动该村农户人均增收800多元。20__年上半年，全社实现销售收入125万元，人平收入实现5400元，带动未入社农户实现收入20__元。

（五）拓展了农业发展思路，提升了供销社形象，专业合作社示范效果日益突出

供销社引导农村专业合作社运用市场手段探索出了一种有效的农技服务方式和市场营销体系。在县供销社的指导下，20__年，__蔬菜专业社先后6次邀请省、市农技专家在镇、村、组召开技术培训，参培社员500余人，印发蔬菜信息、技术资料1000余份，发放生物农药、生物菌肥价值800余元，并安排技术人员骑车上门下乡指导、免费为社员服务。蔬菜新品种推广占种植面积95，仅豇豆一项由原来亩产值2500元增加到3000元。

专业合作社的示范效应，带动了广大农户靠发展特色农业的积极性，增加了收入，实实在在地为他们解决了许多问题。农民把供销社当成了维护他们利益、为他们办实事的、最为信赖的单位。

（六）以水产专合社为载体，积极打造新农村建设试点工程，掀开了__新村建设新篇章

__水产专业合作社的建立，给__村水产养殖户带来了意想不到的收益。20__年，__水产专业合作社社员人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社农民人平纯收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，对生活质量也有了高要求。20__年底，在县委、县政府的关心和指导下，在县供销社和__镇党委、政府的积极参与配合下，以__水产专业合作社为载体、以川西民居风格为主基调的__村人居环境改造暨新农村建设试点工程顺利完成，__村---鱼塘得以整治加固，特种鱼养殖初具规模，农民居住环境得以大幅改观，村容村貌整洁亮丽，展现出一派浓郁的乡村新气象，掀开了__新农村建设的新篇章。

（七）合作社服务功能逐步提高，联合优势不断增强

__县按照有利于产业发展、有利于农民增收的原则，与科技、流通等部门联合起来办专业合作社，把农业部门的技术优势、供销部门的销售网络优势和农民专注于农业生产的优势结合起来组建的专业合作社，促进了农业产业化经营，联合的优势不断得到发挥。20__年底，__县又率先在全省成立了专业合作社联合社，开创了全省农村专合组织建设“合作联合”的先河，得到了省社、市社的一致好评。__县供销社通过定期和不定期的专业合作社联合社经验交流座谈会，使各专业合作社之间加强合作，相互联系、相互走动、相互学习、取长补短，在产业链上形成了强弱共济、优劣互补、共同发展的良好氛围，对规范提高全县农村专合组织建设的整体水平起到了极大地推进作用。

三、专合经济组织发展过程中存在的主要问题和制约其发展的主要因素

近几年，全县农村专合组织得到较快发展，也取得了显著的成绩，但仍然存在着基础比较脆弱，认识和发展的内在动力不足，利益机制不完善，扶持力度不强等问题。

1、个别地方对农村专合组织认识不足，工作不到位

个别乡镇把组建农村专合组织作为一项政治任务来抓，总认为是县级有关部门的事，是老百姓自己的事，对其重要性的理解和认识程度还有一定差距，支持力度不够，特别是有些乡镇的农村专业合作经济组织发展仍处于放任自流状态，发展缓慢。

2、个别专业社的领头人服务意识差，缺乏能人

他们认为，成立专合组织就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章。

3、发展水平还较低，科技服务水平不高

人才短缺形成科技服务水平低的问题日益凸现，由此导致部分农村专业合作经济组织规模不大，没有形成特色产业，抗风险的能力不强，市场竞争力低下、缺乏发展潜力。很多专合组织的内部结构比较松散，没有形成紧密的经济实体，其功能大都停留在提供信息和技术咨询服务等层面上。

4、扶持力度不强

为促进专合组织的发展，__市财政每年开支100万给全市的六个县（市、区），分配到各县的市财政经费只有10多万元，而且县财政没有一点专项补贴，有限的市财政经费对于全县发展迅猛的专业合作经济组织而言只能是杯水车薪。

四、规范发展农村专合组织的思考

实践证明，新型农村专业合作经济组织具有强大的生命力，政府依靠它，农业和农村需要它，农民信赖它。办好一个专合组织，能够兴一个产业、活一片经济、富一方农民；能够解决政府不能统揽、部门不能替代、一家一户干不了的事情，是单家独户的农业生产者组织起来实现自我服务，提高农业服务能力、增加收入的有效途径。

（一）牢牢把握__转型时期的历史机遇，以新农村建设为载体，奋力推进农村专合组织的发展

建设社会主义新农村，关键是发展生产、建立起农民收入持续增长的长效体制和机制，以促进农村经济社会的全面发展和农民收入的不断提高。世界上农业发达国家100多年的发展经验证明，建立这种长效体制和机制的一个有效途径就是大力发展农民自己的专业合作经济组织。在__转型时期的历史机遇面前，我们要认清形势、提高认识，牢牢把握这一发展契机，紧紧围绕“文化、观光、旅游__”建设及社会主义新农村建设这个时代主题，把工作重心置于全面深化农村改革这个大局之中，把农村专业合作经济组织体系建设摆在更加突出和重要的位置，通过发展农村专合组织，切实提高农民的组织化程度，努力推进农业产业化经营和观光、旅游农业的发展。

（二）上下联动，部门配合，共同推进专合组织的更快发展

一是将农村专合经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委、政府的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，与农业、农村工作同计划、同安排、同检查。将发展农村专合经济组织纳入农业产业化项目，享受龙头企业、民营经济的相关配套政策。

二是农口各部门、科技部门和科协组织积极为农村专合经济组织的发展提供信息、技术等保障，加快构建农业经济、技术服务体系，农产品市场服务体系和农资供应服务体系，为农民合作经济组织发展生产、参与市场竞争提供多角度、全方位的服务。财政、民政、工商、税务等部门制定加快农民合作经济组织建设和发展的具体措施和办法。通过上下联动，部门协作，形成合力，共同推动农民合作经济组织持续、健康发展。

（三）多层面抓好农村专合组织的发展壮大，力求新的突破

一是结合__当地产业或产品特色，作好专合组织发展的规划。

二是积极引导条件成熟的专业协会逐步由技术服务型向生产、经营、服务型转变，让更多的条件成熟的专业协会向专业合作社或股份制农民公司转化，结成经济利益共同体。

三是鼓励和引导龙头企业、龙头专合组织与农民通过资本、土地的联合，结成经济利益共同体，形成田园经济产加销一体化经营模式。

四是引导农村种养大户、营销大户，依托当地的产业和产品优势，发展能人带动型的专业合作社、专业协会和农民股份有限公司，重点培育“名、优、新、特”农产品，围绕主导产业发展产销一体化经营，使之尽快形成当地支柱产业。

五是积极构建“品牌公司专业合作社农户”的产销体系，通过品牌提升农产品质量，开拓品牌特色农产品的销售网络。

六是鼓励民间资金、社会其它资金投入到各类农产品专业市场建设中，通过市场建设大力拓展物流行业，千方百计建成__物流中心，以此带动优势产业扩大生产规模，形成专业化、规模化生产。

七是进一步发挥供销社、农业局、畜牧局、水务局、科技局、科协等部门在农村专合经济组织建设中的作用，引导龙头企业、专业合作社、专业协会、专业大户、经纪人等生产、加工、流通、科研、中介等环节的企事业单位共同组建农产品生产流通联合会（协会），在组织大合作、发展大联合上求作为，在服务大农业上求突破，推动农民合作经济组织实现更广泛、更高层次的联合与合作。

（四）政策扶持，统筹安排专项资金用于专合组织的深层次发展

根据农村专合经济组织在农业、农村和农民中的特殊的地位和作用，为农村专合经济组织的发展创造良好氛围。一是__财政每年能统筹安排一定的专项资金用于发展农村专业合作组织。对获得__级以上农业龙头企业称号的农业龙头企业及龙头专业合作社，安排专项资金支持其技术改造，实施科研开发以及引进推广良种、技术等。二是鼓励农村信用合作社选择制度健全、经营业绩好的农民合作经济组织试行流动资金贷款的信誉担保制度，扩大信用社对农户的信誉担保范围及贷款额度。

（五）整合资源，培训人才，营造横向交流的氛围

农业技术的推广、运用和改良农产品品质，是提高专合组织核心竞争力的重要举措。要充分调动农民学技术的积极性，逐步建立农技推广的市场化机制，在整合乡镇农广校、农技校、职业技术学校等教育资源的同时，充分发挥全县性的农产品经纪人协会和“__县供销社行业特有工种技能鉴定点”功能作用，培养各种营销人才。同时，充分发挥各专业合作社联合社的“桥粱”作用，坚持以强带弱，按照地域条件或产业特色，把好的专业社与弱的专业社结成对子，相互协作和交流，扩大示范性专合组织的带动力和影响力，做大做强弱小专业社，使之成为组织小生产进入大市场的领头羊。

总之，发展农村专合组织必须尊重农民的市场主体地位，坚持以市场为主导，着力于不断提高农民进入市场的组织化程度，要从建设硬件环境、提供市场信息、完善流通网络、构建营销体系等方面加强对专合组织的市场化引导和扶持。同时，发展农村专合组织还必须与加强农村基层组织建设相结合，使农村专合组织成为农村基层组织服务经济的重要载体，以农村专合组织发展促进基层组织建设不断加强，通过基层组织凝聚力、感召力的提高，组织农民钻研技术、安心生产，着力于农业技术的推广和运用，不断改良农产品品质，提高专合组织的核心竞争力，增加农民收入，为推进新农村建设奠定基础。

第4篇：农村合作经济组织调研报告

文章标题：农村合作经济组织现状、问题及发展对策

xx的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点

截止2002年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。

农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：

1.1龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。

1.2能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。2000年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：2004年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。

1.3专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，2004年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。

1.4农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。

1.5科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在2000年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科―农―贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。

2农村专业合作经济组织的作用及效果

2.1农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由2001年的6.3：3.8调整为2002年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的发展也有了新的进步。

2.2加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市2004年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。

第5篇：农村合作经济组织调研报告

近年来，农村经济合作组织发展迅速，对于提高农民进入市场的组织化程度，引导农民进行产业结构调整，加快农业产业化进程等方面发挥了重要作用。农村合作经济组织成为农民增收的引擎。为进一步掌握我乡农村合作经济组织建设的情况，我们进行了一次较为深入的调查研究，对下一步如何积极稳妥地发展农村合作经济组织形成了一些新的认识。

一、**乡农村合作经济组织的发展状况

**乡以农业生产经营体制为突破口，积极发展农村合作经济组织，着力提高农民组织化程度，全面提升农业产业化经济水平，精心打造特色优势农业品牌。目前，全乡已发展各类农村合作经济组织（主要是专业协会）8个，涉及奶牛、桑蚕、棉花、养鸡等12个行业。拥有会员400多户，其中党员43户，占总数的12.9%。在这些协会中规模较大发挥效益较好的是奶牛养殖协会、桑蚕养殖协会、棉花种植协会。在党委、政府引导下，李大庄木器加工协会正在积极筹建。就整体来看，专业协会规模小、力量弱、领域窄、功能小、市场竞争力弱。但由于存在较好的基础，发展潜力较大。

二、**乡农村合作经济组织发挥的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）

1、调动了农民的积极性。专业协会及时把握市场信息，灵活运用市场法则，对市场需求状况，价格浮动情况及时掌握，以便会员适时购入或售出。“跟着协会干，农民有钱赚”，尝到甜头的农民，增强了发家致富的信心和决心。桑蚕养殖协会成立的当年，会员户就收到了良好的效益，今年春天又新增加会员近20户。

2、使农民掌握了技术，增加了收入。专业协会通过举办经验交流会，邀请专家现场讲课等多种形式，使会员掌握了专业技术，增加了收入。我乡的前岗村是全乡，甚至是全县养殖奶牛较早的村。最初饲养奶牛时，农户分散养殖，相互之间交流很少，奶牛的品种也种种不一。当时饲养奶牛，纯粹是摸索养殖，缺乏科学经验，奶牛饲料的配方五花八门，牛奶的质量参差不齐，牛奶的产量也较低，平均每天每头奶牛的产奶量不足30斤。最关键的是牛奶的销售问题，因为当时饲养奶牛的户数少，牛奶质量不高，一些牛奶加工厂不愿来收购牛奶。人们售奶的主要渠道是在农村销售，每天为订奶的农户送奶。这种方法常常造成销量不稳，极易造成滞销。由于鲜奶保质期太短，卖不完只有白白倒掉，有时心疼的饲养户直掉眼泪。当时饲养一头奶牛的利润也不过3000元。很多饲养户都丧失了信心。20xx年春天，在村奶牛养殖业最不景气的时候，在乡党委、政府的积极倡导下，**村奶牛养殖协会成立了。**村村主任**被选为协会会长。协会成立后，经常召开养殖户座谈会，对饲养过程出现的问题，大伙讨论，邀请奶牛养殖专家现场释疑，并定期举办奶牛养殖技术培训班，使会员逐步掌握了先进的奶牛养殖技术。协会成立的当年，奶牛的产奶量由原来的日产不足30斤，提高到平均日产50斤以上。为解决牛奶的销售问题，协会多方联系，最后与嘉祥县鸿运牛奶加工厂达成长期供货协议，饲养户每天不用出门就把牛奶卖了。饲养一头奶牛的利润也由原来的3000元提高到7000元。同年12月，应会员、农户的要求，协会在乡党委、政府和县畜牧局帮助下，从***一次引进了40头奶牛。现在的**奶牛养殖业，在协会的带领下，红红火火地发展着。

3、携农入市。专业协会依据国家有关产业政策，按照市场信息，及时调整种养业结构，引导农民进入市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效的对接，提高了农民进入市场的组织化程度，初步形成了规模效应，提高了产品的市场竞争力。前几年由于棉花市场价格滑坡，我乡棉农的种植积极性受挫，棉花种植面积大幅度减少。20xx年在乡党委、政府的倡导下，由乡农办牵头，成立了棉花种植协会，协会根据市场信息，结合我乡产业结构调整，鼓励农民大力发展棉花。协会实行统一进种，统一提供技术支持，找销路，拓市场。今年全乡发展春棉8600亩，夏棉3000亩。

4、开拓了农村市场。专业协会促进了农业产业结构调整和农业投入力度的加大，增加了农用生产资料等工业品的有效需要。同时，使农民收入增加，消费水平提高，加快了第三产业的发展，搞活了农村市场。

三、农村基层党组织在发展合作经济组织中的作用（主要针对个别效益较好的专业协会）

1、扶持作用。各村党支部对协会发展给予支持，在专业协会有关章程的制定、管理制度等方面给予指导帮助。对加入协会，发展项目的农户，帮助协调资金或贷款。会员户征地等方面给予优惠照顾。例如，前岗村党支部，为解决奶牛养殖户分散养殖带来的不便，积极协调，划出专门土地建养殖小区，对资金困难的养殖户帮助协调贷款。保证了协会健康的发展。

2、保障作用。各村党支部充分发挥治安巡逻小组的`作用，对扰乱、破坏协会正常发展的人员狠狠打击。村干部当好协会的调解员，处理协会内部纠纷、争议，增强协会的凝聚力，以便形成更大的经济合力。

四、当前**农村合作

经济组织存在的主要问题和解决办法

1、协会不能充分发挥应有的作用。作为专业协会，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。让会员根据市场供应、价格等情况及时调整种养殖规模和方向，以市场为导向，减少市场风险。但是目前我乡的大部分专业协会受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不明显。部分专业协会发挥的作用，是会员之间自发行为的结果。协会本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了协会的发展壮大。针对这种情况，应加强协会内部建设，完善协会制度，加强对协会管理人员的培训，提高协会人员综合素质，增强其驾驭市场的能力，让协会充分发挥其功能，带领群众致富。

2、协会发展缺乏良好的外部环境。就我乡专业协会的发展来看，缺乏良好的外部环境。一是部分基层组织对专业协会缺乏正确的认识。没有用发展的眼光来看待协会，对专业协会重视程度不够。二是部分基层组织对专业协会的扶持力度不够。没有采取切实可行的扶持政策，扶持措施没有落实到位。对此要加强宣传力度，使干部群众对专业协会有一个正确的认识，形成“人人支持协会”的良好环境。

3、协会规模小，产业化水平低。受资金、技术力量、销售等原因的影响，目前我乡专业协会发展规模小、力量弱、领域窄、功能小，难以产生较大的规模效益和品牌效应，产业化水平低，市场竞争力小。为改变这种现状，可以动员行业相同或相近的农户加入协会，使分散经营趋于集中，壮大协会规模，创新品牌，走产业化经营道路。

五、对进一步推进农村合作经济组织发展的建议

1、多措并举，积极促进农村合作经济组织发展壮大。一是要确立扶持的重点和方向，确定主管部门，并选派专人下基层指导工作，为农村合作经济组织发展创造良好的外部发展环境，建立长效发展机制。二是要培养典型，组织观摩交流，总结经验，循序渐进地扶持一批农村专业合作经济组织，发展典范作用。三是开展培训，提高管理者的经营水平和管理能力。四是帮助专业合作经济组织搞好组织规划和产业发展计划，建立健全行业自律制度，使其能严格按照国家法律政策规定运行。

2、进一步加大扶持力度。一是资金扶持。应协调财政、银行、信用社等部门安排低息或无息周转金贷款，扶持专业合作经济组织的发展。二是科技方面的扶持。有关部门可在科技咨询、指导、培训管理人才等方面给予扶持，引导专业合作经济组织与高等院校、科研单位、企业建立经济技术协作关系，鼓励农技推广机构与农民联合兴办专业合作经济组织。三是切实保护专业合作经济组织的合法权益不受侵犯。不得向其乱收费、乱集资，不得侵占其合法财产等。

3、组建主体，坚持因地制宜。可以由农村能人和乡村集体组织牵头兴办，可以由村班子牵头兴办，使班子与协会“合二为一”，也可以由经济技术部门和企业牵头兴办、不拘一格。

4、建议几种经营形式：一是“合作组织+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作组织+基地+农户”。这是前一模式的延伸，主要通过合作组织建立的生产基地，示范引导服务农户。三是“公司+合作组织+农户”。农民负责生产，企业负责加工流通，合作组织负责组织、协调和规范企业与农户的生产经营活动。

第6篇：农村合作经济组织调研报告

＊＊的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20__年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。

农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：

龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。

能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。20__年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：20__年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。

专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20__年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。

农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。

科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在20__年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科—农—贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。

农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由20__年的6.3：3.8调整为20__年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的发展也有了新的进步。

加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市20__年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。

促进了农业产业化经营的深入发展农业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。

降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。

促进了农业社会化服务

系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中，协会总结出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统

一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。

农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：

扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。

经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。

一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。

农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。

加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。

加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。

切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。

大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村工作的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。